本來就是處理污水的，結果出來的水還(hái)是超标的。一些污水處理廠因此被(bèi)環保部門處罰。這(zhè)到底冤不冤？

今天（28日）上午，生态環境部水生态環境司司長(cháng)張波表示，污水處理廠出水要達标排放是法律規定，這(zhè)個問題不應有争議。

張波說，這(zhè)個問題背後(hòu)是PPP在實施過(guò)程中出現的一些問題，實際上有很多深層次的原因。他解釋說，污水處理廠出水達标排放是《水污染防治法》的明确規定，城市污水處理廠隻要接納了這(zhè)個污水了，就要按照法律的規定達标排放，這(zhè)是法律責任。

“但是如果有其他原因，導緻城市污水處理廠不能(néng)穩定達标排放，那是另外一個問題。就好(hǎo)比說你把我撞倒了，給我造成(chéng)了損失，我肯定先追究你的責任。如果另外一個人撞你導緻的，你應該再追究那個人的責任，不能(néng)因爲另外一個人撞了你，我就不追究你的責任。”張波說。

張波對(duì)記者說，污水處理廠有保證污水達标排放的責任。大家都(dōu)要敬畏法律，尤其是污水處理廠在接受來水的時候就要特别小心，有這(zhè)個本事(shì)，能(néng)保證達标處理再承擔這(zhè)個項目。

“如果接納的工業廢水太多，有毒有害污染物太多，沒(méi)有把握處理達标，就要謹慎接收。”他說，城市污水處理廠的問題實質是如何通過(guò)發(fā)揮市場作用來實現公共服務目标，這(zhè)也是PPP的核心。公共的服務目标，要通過(guò)市場主體來實施。所以要想合作好(hǎo)，實現公共目标，雙方必須有智慧、有擔當、有道(dào)德。有智慧就是各方要把可能(néng)出現的情況搞清楚，不能(néng)糊裡(lǐ)糊塗的就簽合同；有擔當就是政府要有政府的擔當，企業要有企業的擔當，通過(guò)政府更好(hǎo)的發(fā)揮作用來激發(fā)和保障市場主體發(fā)揮決定性作用。

張波進(jìn)一步解釋說，比如作爲企業，是專業機構，在建污水處理廠之前就應該調查評估污水來源。PPP合同中要明确哪些污水可以進(jìn)，哪些污水不能(néng)進(jìn)，或者治到一個什麼(me)程度才能(néng)進(jìn)，如果發(fā)現某些廢水可能(néng)導緻污水處理廠不能(néng)正常運行，就應該提前在PPP合同裡(lǐ)面(miàn)說清楚，這(zhè)些廢水拒絕接受，或者要接受的話要給他一個納管标準，隻有滿足了納管标準才能(néng)入管網。

同時政府部門要維護和保障污水處理廠的權利，一旦PPP合同上規定了納管标準，監管部門就要按照标準去監管相應的工業企業。企業自己也要監管濃度，并且對(duì)自己的技術進(jìn)行監管。發(fā)現問題及時報告政府部門。如果報告了，并且有事(shì)實依據，有關監管部門不處理、不作爲，污水處理廠可以起(qǐ)訴。這(zhè)就體現了各方的責任，就會(huì)減少未來可能(néng)産生的問題。

張波說，前段時間一些PPP合同出現問題，多數都(dōu)是因爲企業想把項目拿下來，但沒(méi)有把可能(néng)産生的問題搞清楚、想明白，一旦發(fā)生問題以後(hòu)不想認帳了，互相推诿了，這(zhè)就涉及到道(dào)德問題。

“我個人比較贊成(chéng)污水處理廠出水要達标排放，這(zhè)是法律規定，這(zhè)個問題不應該有争議。”張波說，生态環境部提倡工業企業首先應該進(jìn)相應的各類工業園區，將(jiāng)工業廢水納入工業園區污水集中處理設施進(jìn)行預處理，并達到行業排放标準。不提倡工業廢水直接進(jìn)入城市污水處理廠，城市污水處理廠主要是處理城市生活污水的。如果能(néng)夠明确分開(kāi)就不會(huì)出現上述這(zhè)類問題。